Tiene por finalidad desarrollar al educando, asegurarle una formación indispensable para el ejercicio de la ciudadanía y proveerle medios para progresar en el trabajo y en estudios posteriores. Contempla la educación infantil y la enseñanza fundamental y se puede organizar en series anuales, periodos semestrales, ciclos, alternancia regular de periodos de estudios, grupos no seriados o incluso con base en la edad, competencia y otros criterios, siempre que el interés del proceso de aprendizaje lo recomiende.